29 de juny 2011

Conversa amb Imma Vilches



Dimecres 18 de maig de 2011
Per Cristina Gutiérrez Valverde

“Moltes vegades es confon “l”estar a prop” amb “l’ésser proper”. Estar a prop té a veure amb la distància, mentre l’ésser proper és una actitud, té a veure amb la proximitat. Les organitzacions moltes vegades confonen l’apropar els recursos als ciutadans, amb l’ésser propers, amb el treball en proximitat. Hi ha subtileses conceptuals que requereixen d’una reflexió més profunda.”

L’Imma és llicenciada en geografia i història, especialitzada en història de l’art. Va iniciar la seva trajectòria professional en el món del lleure a l’Associació Club Infantil i Juvenil Bellvitge (tant a nivell voluntari com professional). Posteriorment, va treballar a una empresa privada de gestió, supervisant equipaments culturals i socials. A continuació, va treballar durant quatre anys, com a directora del Centre de Cultura Contemporània del Prat, La Capsa, on considera que s’inicia la seva trajectòria professional que continua, en aquest àmbit, des de llavors. A La Capsa, realitzava la gestió integral de l’equipament, a nivell de planificació, programació, gestió de pressupost, gestió de personal, ... Actualment treballa al departament de cultura de l’Ajuntament de Terrassa. També desenvolupa un projecte personal de promoció de la música tradicional i antiga, amb la formació “L’incantari”. Recentment “Ciutats creatives” ha classificat com a bones pràctiques un dels projectes que desenvolupa a Terrassa “Barris creatius”.

Terrassa, proximitat, nous públics...
Fa cinc anys, quan s’incorpora a l’Ajuntament de Terrassa, rep l’encàrrec de treballar per al desenvolupament cultural de la ciutat, un nou repte tant personal com per la ciutat i pel departament de cultura, realitzar programació cultural en tots els districtes. Fins llavors, la intervenció cultural es feia al districte centre, la resta de districtes de la ciutat patien un cert aïllament cultural, tant des del punt de vista de la programació com per motius purament geogràfics (la riera) o d’accessibilitat. El repte que assumeix (juntament amb un company) té dos eixos: territori i participació, i també una dificultat bàsica, no existeixen recursos materials o físics, des del punt de vista cultural als barris, el programa no té equipaments als diferents barris, i per tant això els obliga a utilitzar els que ja existeixen (gestionats per d’altres agents, alguns municipals, i amb mancances de recursos especialitzats per a  l’acció cultural, tant en relació al personal, com d’equips...), i a cercar complicitats també en aquest àmbit.
Aquesta cerca de complicitats té dificultats, d’una banda, per part d’entitats que consideren que són elles les que han de dir a l’Ajuntament quina ha de ser l’orientació del que s’ha de fer al territori que elles coneixen. D’altra banda, moltes vegades, l’usuari no té la percepció de qui està darrera d’aquella programació, i per tant el teu programa i departament no té cap visibilitat. “Però és igual, ja ho sabem, estem creant públics, nosaltres estem treballant per crear hàbits de consum cultural que després reverteixin als equipaments del centre, que són els que tenen els recursos per realitzar les programacions en bones condicions. Nosaltres estem programant, per exemple, obres de teatre, perquè la gent acabi anant al Teatre Principal”.
Aquest encàrrec nou començava amb tres projectes: “Jazz a prop” (que feia 5 anys que funcionava), vinculat al Festival de Jazz, una programació d’estiu (que es feia per primer any) als mesos de juliol i agost, i un Festival de Màgia per Dones, que també era el primer any que es realitzava. A partir d’aquí, durant sis mesos ens vam dedicar a conèixer el territori, les entitats... i llavors a partir de gener de l’any següent, vam començar a treballar, amb el “Jazz a prop”, vam crear un cicle de teatre, que funciona genial, que consisteix les propostes de teatre amateur que hi ha a la ciutat i treure-les del seu territori i portar-les a altres llocs de la ciutat. Vam veure que a la ciutat hi havia moltes companyies de teatre vinculades al barri, fora del centre.
També vam continuar desenvolupant el projecte de “Terrasses d’estiu”, amb un nou cicle de música vinculada al patrimoni de la ciutat ”Sons del vent”, un cicle de músiques del món “Músiques plurals”, i “En acció”. En acció, és una convocatòria de projectes culturals, una proposta en que es convida a les entitats a presentar projectes, amb una voluntat molt pedagògica.
“De fet la voluntat pedagògica està en tot el que fem, sobretot perquè estem treballant per crear nous públics, “En acció” és el màxim exponent...” 
“En acció” convida a les entitats a presentar projectes amb unes pautes molt estructurades que es basen en com s’han de planificar projectes culturals, com marcar objectius, pressupostos, calendari, pla de comunicació... Hi ha un tipus d’òrgan que exerceix de jurat, i que sota uns criteris de selecció que s’anuncien prèviament, puntua els projectes, a partir d’aquí, s’escullen un seguit de projectes que són becats econòmicament perquè es portin a terme de forma autònoma per part de les entitats. Respon a la voluntat de promoure l’autogestió, en contra de la dependència.

No hem d’oblidar mai, i jo crec que no ho faig, que les associacions estan formades per persones que es passen el dia treballant i que quan tenen temps lliure intenten fer alguna cosa, de forma altruista, per la gent del seu barri, i passant-ho bé. Moltes vegades els gestors culturals tendim a ocupar el temps de les entitats culturals amb cursos, formacions, subvencions... Els departaments municipals tendim a bombardejar amb reunions amb les entitats, i no pot ser... i d’altra banda, els organismes que subvencionen no ho posen fàcil, es demanen un seguit de tràmits administratius que sovint resulten complicats per les entitats.

Del paradigma de la democratització cultural a la proximitat
El programa de desenvolupament cultural a Terrassa ha evolucionat, del fet de programar a tots els barris, seguint el paradigma de la democratització cultural, a programar allà on hi ha una demanda explícita de la ciutadania (a través d’entitats i col·lectius organitzats). Un treball basat en la proximitat, atenent a elements com la participació i el treball en xarxa, que té, també, a veure amb la captació de nous públics.
 “En un primer moment, durant dos anys, vam experimentar molt amb les programacions, arribàvem als barris amb la caballería cultural, però això no funciona, quan fas programacions una mica sense comptar amb la participació i implicació de les entitats, el públic no participa, perquè no has comptat amb ell en un primer moment.”

El treball amb els públics
En una de les  formacions en que vaig participar sobre nous públics, comentaven que el que s'havia d’aconseguir és que una persona que demana un hamburguesa amb ketchup, acabi demanant-te un steak-tartar. “En un inici, a nosaltres ens demanaven les hamburgueses amb ketchup, ara ja ens comencen a demanar, no un steak-tartar, però sí un estofat...” No es tracta de crear nous públics només, sinó que el gestor cultural també té un paper de dinamització i conducció, de formació dels públics perquè siguin capaços de fer aquesta evolució. “Però el punt sublime està en quan els públics pensen que són ells mateixos els que han descobert que el tomàquet natural és millor que el ketchup”. 
Com a professionals, tendim a pensar que “lo sublime” és que un grup de gent vinculat a una entitat de barri, vagi a veure una obra de teatre al Teatre Principal, doncs  potser no, perquè primer s’ha d’activar i crear demanda cultural, i per fer-ho és important, partir de la diagnosi.

“La millor programació cultural no és la programació en sí, sinó el procés que porta a la programació, i el que, aquest fet li aporta a la persona”.

A l’hora de gestionar en cultura, el menys important és la producció final. El més important és el procés que t’ha portat a ella. I com a gestora cultural, crec que no hem de partir de les nostres expectatives (i és difícil, perquè tots tenim les nostres molt arrelades), sinó partir de les expectatives dels ciutadans per a reconduir-les cap a models de cohesió social, que de fet, és la base de la teva programació cultural. No fas programació cultural perquè sigui una cosa efímera, veure un acte i ja està, sinó perquè en aquest procés que hem comentat que era el fet important, es generen uns valors relacionals i convivencials, que més enllà del fet que s’acabi realitzant una obra, un concert o el que sigui. Aquests valors no tangibles, en definitiva, milloren les relacions socials, la convivència, i per tant creen una societat millor. Per això s’ha de partir de les seves expectatives i no de les teves, i això és realment difícil, perquè un, com a expert, considera que coneix el que interessa als públics, i és en aquest punt on hem de fer l’esforç de partir de la base de la diagnosi, del treball en xarxa i col·laboratiu amb les entitats, els ciutadans individuals i la resta de departaments.

 “La teoria de la gestió cultural és una, la pràctica és una altra”

Moltes vegades quan participes en cursos i xerrades per a tècnics municipals o d’altre tipus, te n’adones de la gran distància que hi ha, entre la visió conceptual i teòrica de diferents elements de la gestió cultural amb la implementació dels programes i serveis culturals. Sobre el paper, les coses semblen fàcils de realitzar, però considero que cal baixar, caminar, confondre’t amb el paisatge dels barris. “Jo proposo, que la Diputació, posi en marxa un programa que faciliti que, un cop a l’any, durant unes setmanes, teòrics de diferents àmbits, treballin colze a colze amb els tècnics, als municipis, crec que seria molt profitós per ambdós, als municipis rebríem una visió externa i més elaborada que sovint la quotidianitat, el dia a dia no et deixar tenir, i per a ells, per als teòrics, podria ser una mena de laboratori, on poder contrastar les seves propostes”.


“Els projectes no són del tècnic o del departament, són de la ciutat”

Hi ha projectes en que un servei o departament elabora el 100%, en d’altres el 50%, o menys. Cal anar un pas més enllà en aquesta visió segmentada de les polítiques que es desenvolupen. I jo ho visc d’una forma molt positiva. Un exemple, fa tres anys, vam plantejar un Festival de Circ, amb una entitat molt potent de la ciutat, l’any passat el festival va donar un pas endavant molt important i per fer-ho vam necessitar la col·laboració d’un altre departament, que va assumir el 75% del pressupost. Era un festival que es va plantejar de forma col·laborativa. Enguany, amb les retallades de pressupost, nosaltres no podíem assumir-ho i calia que l’altre departament assumís el seu cost íntegrament. En un primer moment, van haver-hi dificultats, però finalment es va entendre que el Festival de Circ no era un projecte d’un departament, sinó que ho era de la ciutat, que hi aportava valor a la ciutat i que s’havia de fer, qui el financés no importava i finalment així es farà. Però cal un canvi de mentalitat, i realment de treball transversal.

Reptes de la gestió cultural
Considero, que actualment els reptes de la gestió cultural són:
· L’educació, consolidar els coneixements i els valors des de l’àmbit de l’educació reglada, no només des del punt de vista científic, sinó també des del punt de vista de la socialització, de la sensibilitat, realment hi ha una mancança de base, que dificulta enormement el nostre treball.
· El mecenatge i la cerca d’espònsors, les mancances de la llei actual i la falta de tradició, dificulten la cerca d’altres fonts de finançament, que en època de crisi econòmica, encara es fa més evident.
I els temes que hem anat parlant: la transversalitat, la necessitat de realitzar diagnosis abans d’actuar, però partint de la realitat dels protagonistes, i el  suport dels experts i dels teòrics per al desenvolupament de les polítiques culturals i la millora de l’acció.
“El repte del gestor cultural, crec que és entendre quan ha de deixar d’estar a les trinxeres,  veure quan l’esgotament pot afectar la qualitat de la seva feina i buscar altres tipus d’intervencions, però assegurant-se de no perdre el contacte amb la realitat”


Quan s’acaba la conversa, constato la gran feina que l’Imma està fent en l’àmbit de la proximitat i la creació de nous públics a Terrassa.  A nivell personal, l’Imma transmet grans dosis d’entusiasme vers la seva feina que t’arriben i això m’agrada.

19 de juny 2011

Com respondre des de l’acció cultural a la crisi i al malestar expressat pels indignats?

En època de crisi[1] repensar els paradigmes que sustenten la raó de ser dels projectes culturals és especialment crucial. Col·lectivament no tenim dret a malgastar els escassos recursos materials i simbòlics existents; però des d’un punt de vista personal i professional cadascú ha de ser conscient i prendre decisions sobre els projectes on vol destinar les pròpies il·lusions, energies i capacitats. En circumstàncies normals, la nostra tasca com a professionals consisteix en intentar fer viable, en la seva triple dimensió social, cultural i econòmica, aquells projectes que ens han encarregat o que nosaltres mateixos hem endegat. Noble intensió que forma part de l’ADN dels gestors culturals més exigents i compromesos.

Tanmateix, i per més legítims que siguin tots i cada un d’aquest projectes, potser ha faltat una reflexió col·lectiva sobre l’ordre de prioritats de tot allò que durant els darrers trenta anys hem posat en marxa. Durant tot aquest període, els recursos globals amb els que s’ha comptat no han parat de créixer i el paisatge cultural resultant s’ha eixamplat considerablement des de tots els punts de vista: geogràfic, social, artístic, tecnològic o patrimonial. L’abundància de recursos sense precedents històrics i l’enorme –malgrat que a vegades atomitzada– pluralitat d’iniciatives no ha permès, tanmateix, qüestionar el veritable cost-benefici global i l’impacte de cada projecte al conjunt. La situació actual d’enormes dificultats, de retallades lineals sense quasi priorització dels pressupostos públics i d’aniquilació d’iniciatives encomiables obliga a repensar els paradigmes sobre els que realimentar l’acció cultural.

Durant totes aquestes setmanes des de que va començar el fenomen dels indignats he estat pensant quina havia de ser la resposta que ens exigien no només els que estaven acampats a les places sinó aquella gran quantitat de persones que comparteixen la ràbia social acumulada.[2] Els gestors culturals, així com els formadors i investigadors d’aquest camp, no podem observar des de la barrera, sinó que ens toca implicar-nos des de les diverses plataformes que la societat ens brinda. Cadascú des de la seva organització, petit o gran projecte, situació més o menys estable o precària professionalment, ha de qüestionar el sentit del que està fent i exigir la màxima rendibilitat al recursos col·lectius –públics o privats– de que disposa. Ens toca relegitimar-nos davant la societat, ja que de poc serveix protestar per les retallades si al mateix temps no ens exigim a nosaltres mateixos.

Amb  aquest objectiu al cap, des del Programa de Gestió Cultural de la Universitat de Barcelona us proposem reflexionar col·lectivament i en profunditat sobre els paradigmes que ens han de permetre realimentar l’acció cultural del futur, la nostra resposta a la crisi de prioritats que ens envolta. Pels propers 15 i 16 de setembre propers estem organitzant unes jornades titulades “Paradigmes de futur per realimentar l’acció cultural”. Aquestes se centraran en cinc grans qüestions clau pel futur de la gestió cultural liderades per un pensador a qui hem encarregat un document inicial de diagnòstic que serà contrastat des de la praxis quotidiana per diversos gestors culturals de base. Els temes proposats són:
  • el retorn al valor intrínsec de la cultura (reflexió inicial per Xavier Fina)
  • el paper de la memòria i les identitats híbrides en les societats globalitzades postmodernes (reflexió inicial per Xavier Roigé)
  • el repte de la revolució digital en la producció, l’intercanvi i el consum cultural (reflexió inicial per Dolors Reig)
  • el paper de l’experiència creativa i les expressions artístiques (reflexió inicial per Carles Guerra)
  • i, com a colofó de tots ells, el valor social de la cultura (reflexió inicial per Joan Subirats).

Cada una d’aquestes sessions, que s’hauran preparat prèviament de forma conjunta per part dels diversos ponents, s’obriran al debat dels assistents a les Jornades. Aquestes es clouran amb una sessió de síntesi a càrrec d’Àngel Mestres.

Tothom amb ganes de reflexionar i discutir està convocat. Durant les properes setmanes trobareu més informació a www.ub.edu/cultural

Us esperem!!

Lluís Bonet 
@lbonetUB


[1] Recomano la lectura del concepte de crisi segons Albert Einsten recollit al bloc mot a mot, així com les seves múltiples accepcions i etimologia.
[2] Recomano l’anàlisi d’en Manuel Castells a la Vanguardia sobre la dimensió social del fenomen dels indignats.

30 de maig 2011

Patrimonio cultural y urbanismo: creando espacios de identificación


Por Daniel Gutiérrez Espartero

El patrimonio cultural presenta muchos valores. Lo podemos entender como una herramienta de desarrollo económico, social, cultural. O también como agente un agente integrador, puesto que participa transversalmente en las comunidades.  Pero uno de los valores más claros y más importantes es su capacidad para fomentar identidades culturales. Es decir, el patrimonio cultural es un espacio de encuentro que promueve el conocimiento y la identificación de la ciudadanía con su territorio.
Hoy en día, los testimonios que configuran los bienes culturales explican la existencia y el carácter de los pueblos y asimila al patrimonio arquitectónico, arqueológico e histórico sus procesos de creación. El patrimonio artístico como capacidad creativa y el patrimonio etnológico como reflejo de las formas de vida.
¿Puede el concepto identidad cultural trasladarse al territorio? Cómo? El territorio no es tan sólo un espacio geográfico, también es una construcción histórica y una práctica cultural. Los referentes identitarios de sus habitantes se pueden trasladar a través del urbanismo. Es sobre y en el territorio donde será necesario planear urbanísticamente, establecer criterios,  proponer recursos, construir equipamientos… Será en el territorio donde de reflejará claramente la identidad cultural.
Para ello el urbanismo debe ser responsable, dejando estándares a un lado, apostando por el conocimiento previo y por la particularidad de la identidad cultural. Identidad es particularidad, también en el urbanismo. Por tanto urbanismo debe conocer la geología, la arqueología, la  historia (urbanística, bibliográfica, documental…), los recursos materiales e inmateriales, la tradición y el folclore. Y además ha de establecer estudios de viabilidad, ha preveer la sostenibilidad económica del proyecto urbanístico y finalmente priorizar un equilibrio en los usos.
Todo esto para crear espacios de identificación, tanto para propios como para ajenos, capaces de promover la función social del patrimonio cultural y por tanto generar oportunidades a nivel educativo, social, cultural y económico.

24 de maig 2011

Una actividad para compartir: el caso Ribercris


Ahora que han pasado las elecciones municipales, os proponemos trabajar un caso de gestión cultural en el ámbito municipal. El caso de Ribercris nace del de Vilanova de la Plana, y es una adaptación al que podría ser la situación actual de un municipio metropolitano.
El caso ha sido preparado por los alumnos Ricardo Nuño, Berta Carulla y Cristina Ruedas, bajo la dirección de uno de los profesores más habituales de nuestro Programa de Gestión Cultural, Albert de Gregorio.
Os animamos a enviarnos y a compartir vuestras respuestas a las preguntas que propone el caso, así como vuestros comentarios.


3 de maig 2011

El festival Punto y Raya, a la vanguardia del videoarte




El Festival Punto y Raya celebrará en el Museo Reina Sofía de Madrid su próxima edición, del 3 al 6 de noviembre. Los artistas que presentan sus trabajos tienen esta consigna: no utilizar ninguna imagen figurativa, sino solamente emplear a la raya y el punto como herramientas creativas. El resultado, unas obras de una belleza increíble -aunque cueste creerlo- para un festival que se ha ganado el título de "más abstracto del mundo". La programación explora las posibilidades creativas del punto y de la línea en diversas esferas de la ciencia, el arte y el pensamiento. Después de su primera edición en el 2007 en la Casa Encendida de Madrid, y de la segunda en el 2009 en el Arts Santa Mònica de Barcelona, este festival ha adquirido un gran renombre internacional entre los videocreadores, con la celebración entre edición y edición de numerosos eventos en otras ciudades del mundo (Buenos Aires, Vancouver, Santiago de Chile, Beijing, Nagoya, etc.). En su página web, www.puntoyrayafestival.com, podréis disfrutar ya de muchas de las videocreaciones presentadas anteriormente.

26 d’abr. 2011

¡CulturalBox, en el macc!



Santa Cruz de Tenerife fue el escenario escogido para la tercera edición del Macc, el Mercado Atlántico de Creación Contemporánea, que tuvo lugar entre el 14 y el 16 de Abril.
Bajo el lema “No sé, creo” se presentaron una treintena de iniciativas vinculadas a los nuevos sistemas educativos y de formación del talento, espacios de creación y redes virtuales, creatividad y tecnología.
CulturalBox, la videoteca virtual del Programa de Gestión Cultural de la UB, fue una de las afortunadas, y compartió su espacio con otras experiencias que se sirven de plataformas virtuales para estimular la curiosidad y ofrecernos recursos de lo más interesantes:

-          Teatron: libre comunidad escénica es una comunidad libre creada para ser usada por artistas, público y profesionales de las artes escénicas. Un servicio libre y gratuito que ofrece un blog a cada usuario, además de contar con blogs temáticos colectivos. Una idea nacida hace tres años para difundir las creaciones de la gente superando las barreras que lo impiden en el mundo real.
-          Bubok nos permite cumplir el sueño de publicar nuestras propias obras literarias, aunque sea para tener un único ejemplar que podamos usar para impresionar a los que nos rodean. Para los más ambiciosos existe también la opción de poner los libros en venta.
-          TEDx es un programa de conferencias locales planteadas y organizadas de forma independiente que permiten disfrutar en diferentes países del mundo de una experiencia similar a las conferencias TED, que cada año reúnen a los pensadores y emprendedores más importantes para compartir su pasión por la Tecnología, el Entretenimiento y el Diseño.

Pero en el Macc 2011 pasaron muchas más cosas: desde espectáculos que mezclaban artes escénicas y virtualidad, almuerzos gastronómico-artísticos que desafiaban a los más intrépidos, o micro-encuentros para intercambiar conocimiento y dar forma a nuevas a ideas. En resumen, un laboratorio para entender las nuevas formas de nuestra realidad.
Si queréis conocer otras de las iniciativas que se difundieron en el encuentro, encontraréis toda la información en http://www.maccatlantic.org/

15 d’abr. 2011

Presentació del llibre "Proximitat, cultura i tercer sector a Barcelona"



El 27 d'abril, es presenta el llibre "Proximitat, cultura i tercer sector a Barcelona", de Xavier Fina, Joan Subirats, Nicolás Barbieri, Adriana Partal, i Eva Merino. La presentació es farà a La Caldera, C/ Torent d'en Vidalent, 43, de Barcelona, a les 19h.

El llibre es centra en les organitzacions del tercer sector cultural de la ciutat de Barcelona. Vol acostar al lector el que fan i com ho fan. Pretén mostrar i analitzar la seva capacitat d’incidir en les respostes integrals a les necessitats culturals pròpies d’un moment de canvi d’època, pròpies d’un nou context socioeconòmic. També vol analitzar la seva contribució específica en la construcció d’un cert model de gestió pública de la cultura en un entorn urbà com és el de Barcelona.

Amb intervencions dels autors del llibre, membres de l’organització Telenoika, Jordi Martí (Delegat de Cultura de l’Ajuntament de Barcelona) i d’altres entitats del tercer sector cultural.

21 de març 2011

Las “Fábricas de creación” barcelonesas toman cuerpo



Por Antoine Leonetti

La semana pasada, el alcalde de Barcelona, Jordi Hereu, y el delegado de Cultura, Jordi Martí, eligieron la antigua fábrica Fabra i Coats en el distrito de Sant Andreu, para presentar el balance cultural de la ciudad para los años 2007-2011. La elección de esta espectacular antigua fábrica textil fue todo un símbolo, ya que el balance pone un especial énfasis en el Programa de Fábricas de Creación impulsado desde el 2006 por la ciudad condal, con el fin de incrementar la red de equipamientos públicos en la ciudad que da soporte a la creación y producción cultural. En este excepcional espacio de 14.000 metros cuadrados, joya de la corona de los espacios de creación, cabrán estudios de grabación, salas de edición, salas de ensayo para el teatro y la danza, espacios de creación plástica, etc. Otro espacio en Sant Andreu, la Nau Ivanow, antigua fábrica de pintura, es ahora un espacio cultural multidisciplinar. En Ciutat Vella, la antigua fábrica de moneda de Barcelona La Seca acogerá la nueva sede del Espai Brossa, dedicado a las artes escénicas, la poesía y la magia. La Escocesa en Poblenou, antigua fábrica de productos químicos para la industria textil, es ahora un centro de producción artística multidisciplinar enfocado a las artes visuales. La Illa Philips en Sants-Montjuïc (Zona Franca), era una antigua fábrica de bombillas, y se ha rehabilitado hoy para acoger un espacio de creación para la danza. La “gruta del Fòrum”, inmenso espacio situado por debajo de la planta fotovoltaica, es ahora el nuevo espacio de la Central del Circ. Muy importante también, la ampliación de Hangar-Centro de Producción de Artes Visuales y el Ateneo Popular 9 Barrios en el distrito de Nou Barris, sin olvidar la transformación o restauración de otros equipamientos como la nueva sede del DHUB, el Canódromo-Centre d’Art Contemporàni de Barcelona, o el Museo Blau, nueva sede del Mueso de Ciencias Naturales, que ocupará el edificio Fòrum, en un notable esfuerzo para dar vida a un espacio utilizado para macroconciertos, y muy vacío de vida el resto del año…

Retallades i gestió cultural

Per Albert de Gregorio*

Un amic em comentava les dificultats a les que s'estava enfrontant en la seva responsabilitat publica. La més important en aquests moments era la coneguda com retallada pressupostaria. Sembla que aquesta es caracteritza, a totes les administracions publiques, per l’aplicació d'un percentatge fix de disminució en la consignació pressupostària de cada departament.
La seva preocupació em va suscitar diverses reflexions que poden ajudar a contextualitzar aquestes retallades. Algunes d’aquests reflexions estan relacionades amb la gestió pressupostària i d'altres poden ser de més utilitat pels gestors culturals que han de fer front a les retallades.
El punt de partida és que qualsevol responsable d'un departament de l’administració publica sap que les retallades lineals mai tenen el mateix efecte en tots els departaments. Quan ens diuen que la retallada serà d'un tant per cent determinat, el primer problema és saber quina és la xifra respecte a la que es calcula la retallada. Serà respecte de la consignació inicial del pressupost de l'any anterior, serà respecte del pressupost real a final de l'any anterior, o respecte de l’execució pressupostaria?
Els responsables polítics que opten per fixar percentatges de retallada opten per la via fàcil i obliden que existeixen alternatives com, per exemple, fer front als comportaments dilapidadors a l’administració publica. Per desgràcia, encara actualment, podem sentir el famós exhaurim la partida perquè l'any vinent ens donaran menys. O el que és el mateix, en oïdes del sector privat (cap al mes de novembre): presenta un pressupost per fer un encàrrec perquè tenim diners disponibles. Em pregunto si existirà algun estudi que estimi quants euros es podrien estalviar si s’ataqués aquesta malaltia.
Però el punt més important que vull destacar es el de la tremenda injustícia de les retallades lineals. Intento il·lustrar amb alguns exemple aquesta injustícia.
En ocasions la retallada s'aplica sobre el conjunt del pressupost del departament. Suposem per exemple que un departament ha de retallar un 12% del seu pressupost. Aquest objectiu és impossible perquè alguns dels capítols de despesa no tenen la mateixa possibilitat de reducció. Així per exemple el capítol I de despesa  podrà reduir-se en una quantia molt baixa. I probablement, el capítol II també sigui molt poc flexible.


2010
Variació
%
Capítol I
100
-2
-2,0%
Capítol II
150
-5
-3,3%
Capítol IV
100
-15
-15,0%
Capítol VI
250
-50
-20,0%

600
-72
-12,0%

En conseqüència la disminució pressupostària serà més alta sobre els capítols de transferències corrents o el d'inversions. Aplicar una retallada lineal a tota una administració pública beneficiarà aquells departaments que tinguin major flexibilitat. En general perjudicarà les politiques gestionades per aquells departaments amb un percentatge més alt de recursos humans, que sovint són els dels serveis a les persones.
Situació que s’agreuja quan es decideix aplicar mesures més “sofisticades” com la no cobertura de les baixes laborals o les jubilacions. Quina relació pot existir entre eficiència i probabilitat de comptar amb més o menys baixes laborals?
Alguns dels defensors de les retallades lineals argumentaran que aquestes es poden aplicar només sobre alguns dels capítols del pressupost de despesa. Així es pot aplicar una retallada "tan sols" als capítols II i IV. Aquesta no deixa de ser una subtil forma d’injustícia. Prenem per exemple el cas de les transferències corrents. Preguntem-nos quin serà l'efecte d'una reducció del 5% dels ajuts a menjadors escolars en un context de crisi en comparació amb la reducció del 5% dels ajuts a la introducció de les noves tecnologies en les aules. En un context de crisi caldrà valorar el creixement de les necessitats socials i per tant la necessitat de dotar dels recursos necessaris per afrontar-les. Un exemple similar seria el dels ajuts als lloguers socials front als ajuts a la renovació d’instal·lacions d'aire condicionat.
Crec que amb aquests exemples he il·lustrat que la retallada lineal és la solució fàcil i ràpida, però és la que acaba perjudicant els àmbits de les politiques públiques que tenen menor capacitat de pressió. Existeixen alternatives? Intento sintetitzar algunes.
La teoria de la gestió pressupostaria ens ofereix diverses alternatives. Començant per la teoria del pressupost de base zero que consisteix en elaborar programes pressupostaris en els que cada gestor ha de justificar la totalitat del seu pressupost, en base a les necessitats i a les prioritats. Aquesta via es de difícil aplicació pràctica, però no deixa de servir de referència.
Una possibilitat intermèdia es la del  pressupost per programes, que consisteix en classificar tota la despesa en programes que han d’estar relacionats amb els objectius que es persegueixen, calculant el cost de les activitats necessàries per desenvolupar cada programa. Malauradament la reducció dels ingressos de les administracions públiques ha demostrat que les preteses aplicacions del pressupost per programes eren mes escenificacions que realitats. Una administració pública que realment estigui utilitzant el pressupost per programes no pot utilitzar la tàctica de la retallada lineal perquè no és coherent, i de fet algunes no només ho han fet sinó que a més ho han explicat en comunicat de premsa.
L’opció valenta dels responsables públics es la de l’anàlisi de l'efecte previst de cadascuna de les reduccions pressupostaries. Qualsevol responsable de qualsevol servei cultura públic es avui capaç de mostrar quin serà l'efecte de la reducció del pressupost sobre el servei que es presta. Disposem tant de l'instrumental teòric com de les dades per fer-ho.
Els gestors culturals, com altres responsables de serveis públics, poden aportar el seu coneixement per tal de facilitar la responsabilitat política de decidir quines son les àrees que es veuran afectades per la reducció de recursos. És el moment per revisar si els programes i els resultats són el més adequats
Fer-ho requereix, en primer lloc, valentia política perquè no és aquesta la via més ràpida ni la més senzilla. Els polítics podran ser valents si tenen clares quines són les seves prioritats. Les retallades lineals són també una forma d'amagar la manca de prioritats. Per poder portar a la practica les prioritats és necessari comptar amb informació adequada, la que poden proporcionar els responsables dels serveis que són els seus millors coneixedors, i també comptar amb la seva implicació.
En cas contrari, només haurem aconseguit difondre mesures sensacionalistes que hauran reduït a curt termini la despesa publica, perjudicant els àmbits mes febles de les polítiques públiques i sense generar canvis estructurals.

*Albert de Gregorio és economista i màster en gestió pública. És professor associat del Departament d'economia política i hisenda pública de la Universitat de Barcelona. Entre les diverses responsabilitats professionals ha estat President de BTV, Cap del servei d'educació de la Diputació de Barcelona, i director de l'àrea de drets civils de l'Ajuntament de Barcelona.

17 de març 2011

Imputado el Director del Festival de Sitges por la exhibición de "A Serbian Film"



Por Marta García Perales, alumna del Postgrado en Gestión y Políticas Cutlurales

Estos días salió a la luz  a través de los medios de comunicación la noticia de que el director del Festival de Cine Fantástico de Sitges, Ángel Sala, ha sido imputado por un juez de Vilanova y la Geltru (Barcelona) por la exhibición de la polémica película A serbian film en la última edición del certamen, del pasado mes de octubre. El motivo es que la fiscalía de Barcelona realizó una investigación debido a que la Asociación de Defensa del Menor denunció el caso ante la Fiscalía, que abrió diligencias y concluyó que dos secuencias del filme podrían traspasar la legalidad: la violación de un bebé recién nacido -representado por un muñeco- y otra en la que se intuye la práctica de sexo con un menor. Por tanto se le podría imputar un delito exhibición de pornografía infantil por permitir el pase de la cinta.

Según el juzgado, Ángel Sala podría haber cometido un delito recogido en el artículo 189.7 del Código Penal, que castiga con penas de tres meses a un año de cárcel o multa a quien "produjera, vendiera, distribuyera, exhibiera o facilitara por cualquier medio material pornográfico en el que no habiendo sido utilizados directamente menores o incapaces, se emplee su voz o imagen alterada o modificada". A Serbian film fue dirigida por Srdjan Spasojevic, quien definió la película como "una metáfora de nuestra vida cotidiana, en la que somos explotados por otros que manejan nuestro destino desde que nacemos hasta que morimos". La cinta explica la historia de un actor porno retirado que recibe un cheque en blanco por participar en la obra definitiva, que incluye escenas muy violentas y de sexo extremo. La película ha sido exhibida en diferentes certámenes, como por ejemplo dos de los mercados más prestigiosos del mundo: el Mercado y Festival de Cine de Cannes y el American Film Market en Santa Mónica, California, y será distribuida comercialmente por el Reino Unido, Canadá y EUA, y también ha recibido premios como en el festival Fantasporto, celebrado en la localidad portuguesa de Oporto, la película -dirigida por el serbio Srdjan Spasojevic- fue distinguida con el premio especial.
Desde entonces han salido muchas voces apoyando al director del Festival de Sitges, Ángel Sala, entre ellos los directores de los diferentes festivales de cine que se celebran en el Estado como: Javier Angulo (Festival de Valladolid), José Luis Rebordinos (Festival de San Sebastián), Carmelo Romero (Festival de Málaga), Josemi Beltrán (Semana de Cine Fantástico y de Terror de San Sebastián), entre otros. Asociaciones como: Guionistas Asociados de Cataluña y el Sindicato de Guionistas de Cataluña, productoras como Alta Realitat o prensa online y escrita como Decine, entre otros.

Desde el Festival Internacional de Cine Fantástico de Sitges han publicado un comunicado donde dan apoyo a su director y explican las medidas preventivas que tomaron para la exhibición de la película, entre las cuales estaba el informar y pedir el carnet de identidad para que no pudiera entrar ningún menor de edad.

¿Este caso podría servir como precedente para que se abra una dinámica de censura en la cultura? ¿Creéis que es punible el haber exhibido la película A Serbian Film, para un director de festival de cine, en vez de imputar al director y al productor del film? Dejo estas cuestiones sobre la mesa, porque realmente nos puede llevar a una reflexión profunda del tema.